特种设备制造质量安全直接关系人民群众生命财产安全和公共安全。黄石市市场监督管理局作为市级特种设备安全监督管理部门，依法对辖区内特种设备制造活动实施行政许可、监督检查和行政执法，筑牢特种设备安全源头防线。

一、监管依据与职责范围

依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG 07）等法律法规和安全技术规范，黄石市市场监督管理局承担以下特种设备制造监管职责：一是受理并初审特种设备制造单位许可申请，配合省级市场监管部门开展许可审查；二是对制造单位执行许可条件、质量保证体系运行情况开展监督检查；三是对制造环节的违法违规行为依法查处；四是组织实施制造单位监督抽查和证后监管；五是指导制造单位落实安全主体责任，推动质量安全总监和质量安全员制度落地。监管范围涵盖锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、电梯部件等特种设备及其安全附件的制造活动。

二、监管工作重点

（一）严格许可准入。严格按照安全技术规范要求审查制造单位的人员配置、生产设备、检测手段、质量保证体系等条件，防止不具备能力的企业进入特种设备制造领域。对许可申请实行首问负责、限时办结，提升审批服务效能。

（二）强化证后监管。采取“双随机、一公开”抽查、专项检查、重点检查相结合的方式，对制造单位质量保证体系运行、材料入厂检验、焊接质量控制、无损检测、出厂检验和型式试验等关键环节实施监督检查，督促企业持续满足许可条件。

（三）推进智慧监管。依托湖北省特种设备智慧监管平台，推动制造单位许可信息、监督检验信息、行政处罚信息归集共享，实现制造质量可追溯、监管数据可分析、风险隐患可预警。

（四）严查违法行为。对未经许可制造、超范围制造、制造国家明令淘汰或报废特种设备、伪造检验检测报告等违法行为依法予以查处，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，形成有效震慑。

（五）落实主体责任。督促制造单位建立健全质量安全责任体系，配备质量安全总监和质量安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，定期开展隐患自查自纠，从源头上防范质量安全风险。

三、服务产业发展举措

黄石市市场监督管理局坚持监管与服务并重，围绕全市特种设备制造产业健康发展，主动靠前服务：开展许可政策宣贯和技术帮扶，指导企业完善质量保证体系；组织检验检测机构与制造企业对接，帮助企业解决型式试验、监督检验中的技术难题；畅通投诉举报渠道，及时回应企业诉求，营造公平有序的市场环境。

四、工作成效与展望

黄石市特种设备制造环节质量安全形势总体平稳，制造单位许可条件和质量保证体系运行规范性持续提升，未发生因制造质量导致的特种设备安全事故。下一步，黄石市市场监督管理局将持续深化特种设备制造环节监管改革，完善事中事后监管机制，加大智慧监管和信用监管应用力度，严守特种设备安全底线，服务全市经济社会高质量发展。